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“四位一体”牵手义务教育学生资助
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建立,学生申请,组织认定评议,学校认定部分,学校公示。这种四位一体的资助学生体系,是适合义务教育阶段学生且非常有意义的。体系的关键环节是各个组成部分能否遵守诚信,学校能否真正参与各个环节中,和学校诚信教育的推广。同时,合理管控好资助资金并正确使用资助资金是一件利国利民的举措,能极大地改善义务教育发展遇到的障碍,从而有力的推动了义务教育的发展,这也必将对教育教学产生积极的影响。

 “四位一体”牵手义务教育学生资助

黄宗水

江苏省东海县实验小学江苏省连云港市,222300

摘要:建立,学生申请,组织认定评议,学校认定部分,学校公示。这种四位一体的资助学生体系,是适合义务教育阶段学生且非常有意义的。体系的关键环节是各个组成部分能否遵守诚信,学校能否真正参与各个环节中,和学校诚信教育的推广。同时,合理管控好资助资金并正确使用资助资金是一件利国利民的举措,能极大地改善义务教育发展遇到的障碍,从而有力的推动了义务教育的发展,这也必将对教育教学产生积极的影响。

关键词:义务教育;学生资助;四位一体;合理管控

1目前国内外对义务教育学生资助体系的实施概况

对基础教育学生资助是发达国家一贯的做法,是各种对人才重视的具体措施,美国是发达国家,他实行的是12年免费教育,学生从小学一年级入学到高中毕业不仅免除了学杂费,而且无偿的提供衣食住行。英国、法国、德国等发达国家对基础教育阶段学生资助已经形成了比较先进的体系。

另外我国目前贫困地区义务教育现状。 首先,适龄儿童上学有的地方还有困难,有的乡村学生的家离学校很远,步行上学读书,下午常常摸黑回到家里,造成了一些学生上学极其困难,有的学生因此而辍学,造成了学校的学生人数越来越少。 其次,生活的困难。学生远离家庭,住校和吃饭的问题遇到了困难,有的学生从家里带来了冷饭,勉强填饱肚子充饥,天长日久,造成了学生疾病频发,再次,居住困难。由于离学校较远,有的家长采取了寄宿方法,投亲靠友,租赁房屋,虽然目前有的学校实行了寄宿制度,但是晚上照顾学生仍然不够周全。

2、义务教育阶段学生资助的现状及未来目标

实现“一个不能少”的教育目标。《义务教育法》明确规定,我们要使所有适龄儿童接受九年义务教育,一个都不能少。政府提供义务教育必要的资金,加强教师队伍建设,提高教师的地位和待遇。不断的完善学校的资助制度,在我校建立家庭经济困难学生认定指标体系和评价方法,让学校里面的真正有家庭经济困难学生得到资助,体现教育的公平、公正性。  

实现“有教无类”的教育理想。《论语·卫灵公》言:有教无类。意指不管什么人都可以受到教育,不因为贫富、贵贱、智愚、善恶等原因把一些人排除在教育对象之外。此教育理念为孔子所倡导,有教无类的意思是无分贵族与平民,不分国界与华夷,只要有心向学,都可以入学受教。

3“四位一体”措施在义务教育阶段的实践

何为四位一体资助体系?共分四个层次:

(一)了解哪些学生需要资助,资助学生的家庭情况如何,从而真正了解需要帮助和资助的学生真实困难,让“每一分钱都花在刀刃上”,切实让好事做好。

(二) 保障政府资助的资金能顺利送到需要资助的学生手上。以往发生很多“钱流入私人腰包”或者资金流入领导关系户囊中,使资助政策走形变样,政府钱也花了,可是没有资助到真正需要的贫困生,使贫困依然存在。

(三) 资助资金的监管体系。为了保障资助资金能顺利资助需要的人,充分利用学校中和贫困生接触紧密的人,老师和同学就是最好的监管人,投票,评价等等措施都能很好的解决监管资金流向问题,实行谁签字谁负责体系,让监管人“不敢”不监管。从而保障资助体系关键环节的顺利进行。

(四)学校公示资助信息。学校要采取多种形式,宣传国家资助政策和办理流程,详细地向家长和学生讲清楚各学段国家资助政策的资助对象、资助标准、申领途径、发放形式,增强资助政策的解读效果。

合理管好资助资金,正确使用资助资金是一件利国利民的举措,能极大的改善了义务教育发展的现状,从而有力的推动了义务教育的发展,必将产生积极地效果。

4学生资助从体系走向公平

四位一体式 资助学生体系建立的关键环节是各个组成部分能否遵守诚信,真正参与各个环节中,不能停留在形式上走过场,把每一个环节做踏实,做细致。另外还要补充学校的诚信教育的推广。

首先,探索资助体系是实现教育公平的体现。在市场经济条件下由于受到资源不均的影响,常常是一些学生以各种各样的困难不能接受义务教育阶段的教育。加强对义务教育阶段学生的资助,从而保障了学生因为经济困难而发生辍学现象。

其次,探索资助体系是加快脱贫制富的具体措施。如果政府解决了学生的困难资助,实际上就减轻了家庭的经济负担,就帮助解决脱贫制富。如果困难家庭的孩子读完义务教育,考上高中,升入大学。掌握一门技能,不仅自立自主,自强于社会,而且能够带动家庭脱贫制富,帮助劳动乡村脱贫制富。

5探索更加合理的资助体系

(一)传统的资助体系

学校统一控制名额,平均分配到各班级,然后由各班主任填写名单上交。缺点:这样的体系不透明,不民主,不公平。

(二)初步认定系统主要有四个方面组成

1学生申请。学生申请部分包括学生填写申请表,并提供证明(农村居委会,街道办事处,或者单位出示证明)条件允许可以主动和学校或者班主任联系确认。

2组织认定评议。组织是由学校年级和班主任为组织人,主要人员有学生和班主任组成,针对申请的学生本班的学生进行民意调查和班主任的调查意见。

3学校认定部分。学校认定部分是由学校出面和对农村居委会,街道办事处,或者单位进行联系,对申请学生的证明材料进行进一步复核,有必要时可以上门去核实。

4学校公示部分。学校公示出获得资助的学生名单,在一段时间内,允许提出异议。

贯穿这四个部分的是“诚信”,学生诚信填写申请,居委会或街道办诚信开具证明,班主任和学生诚信作出民意测试,学校诚信认定结果最后在公示后全校人员诚信做出异议。

经过两年的实践研究,在学校全体老师的积极配合努力下,方案和体系实践探索很成功。

5、探索更加合理的学生资助体系推动“伟大中国梦”

我们国家的社会建设需要各种各样的人才,而且需要大量的阶梯性人才。高校改革以来,已经为各行各业培养了大量的人才,但是我们的国家需要在某一学科,某一领域领军式人才,这就需要培养创新式人才,而且许多生活困难,经久磨练的学生常常在生活艰难的生活中锻炼了想、说、干的意识,如果因为经济困难,他们过早辍学就影响了创新人才的培养。

基于此,探索并实践更加合理科学、有效的学生资助体系是一项利国利民的有意义的大事。

参考文献:

[1]《基于财务视角的学生资助工作实践与思考》 杜俊萍; 卢琎。

[2]2017年中国学生资助发展报告教育部全国学生资助管理中心

[3]“两免一补”政策热点问题分析》 陆楚华 经济研究参考。

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